Description

La mise en œuvre de la décentralisation au Cameroun : évaluation des actions de coopération décentralisée de la communauté urbaine de Douala

Par POUOMEGNE KAMDEM Prunelle Franchessa

Mémoire de Master

Résumé :

Le Cameroun est doté d’une politique nationale de coopération décentralisée construite autour d’institutions qui œuvrent de concert, ceci dans un cadre juridique bien défini. La Communauté Urbaine de Douala a saisi cette opportunité pour mener des actions avec des institutions locales et étrangères, afin de poursuivre son développement et répondre à certains besoins dans différents domaines. L’évaluation de ces actions de coopération décentralisée est la condition sine qua non à la conduite pérenne et surtout optimale de celles[1]ci. Un examen général a donc été accordé à la cohérence entre ces actions et les objectifs de développement du territoire. Il a été précédé par la construction d’un référentiel d’évaluation comportant les orientations stratégiques et les enjeux de mise en œuvre de ces actions de coopération décentralisée au Cameroun. Celui-ci a permis de faire émerger la démocratie, la bonne gouvernance et le développement local comme références à partir desquelles ces actions seront mesurées. Par la suite, un diagnostic clair et reproductible du contenu, du processus et des résultats des actions de coopération préalablement définies a été réalisé. Une analyse des résultats issus de ce diagnostic a permis de démontrer que les actions menées dans la ville de Douala en matière de coopération décentralisée ne permettent que dans une moindre mesure de promouvoir la démocratie, la bonne gouvernance et le développement sur ce territoire. Ils sont en effet contraints par les difficultés de construire un diagnostic participatif qui permettrait d’en clarifier les enjeux et de définir les modalités de mise en œuvre. En effet, l’analyse du diagnostic a permis de découvrir que le non-respect des principes de démocratie participative dans le processus est le principal frein à l’amélioration du cadre et des conditions de vie des populations à travers la coopération décentralisée. Des recommandations ont donc été proposées dans l’optique de conduire réellement les initiatives menées vers l’amélioration de la dynamique générale de développement de la ville de Douala. C’est suivant une grille d’analyse mobilisant comme théories l’institutionnalisme libéral et le fonctionnalisme que cette étude a été menée. L’holisme et la méthode in itinere croisée à la méthode analytique sont celles qui ont permis de conduire cette recherche. Les techniques de collecte de données employées sont la recherche documentaire, les entretiens semi-directifs et l’observation participante.

Mots clés :

Coopération décentralisée, Evaluation, Développement, Référentiel.

Abstract:

Cameroon has a national decentralized cooperation policy built around institutions working in concert, in a well-defined legal framework. Douala’s urban community has entered this opportunity to carry out actions with local and foreign institutions, in order to continue its development and respond to certain needs in different areas. The evaluation of these decentralized cooperation actions is the condition that is so-called the duration of the lasting and most mainly optimal. A general review was therefore granted to coherence between these shares and the development objectives of the territory. It was preceded by the construction of an evaluation repository with the strategic directions and the issues of implementation of these decentralized cooperation actions in Cameroon. It has made it possible to emerge democracy, good governance and local development as references from which these actions will be measured. Subsequently, a clear and reproducible diagnosis of the content, the process and the results of the previously defined cooperation actions was made. An analysis of the results from this diagnosis has demonstrated that the actions in the city of Douala in decentralized cooperation only allow for a lesser extent to promote democracy, good governance and development on this territory. They are in constraint by the difficulties of building a participatory diagnosis that would like to clarify the issues and to define the modalities of implementation. Indeed, the analysis of the diagnosis has discovered that the non-compliance with the principles of participatory democracy in the process is the main brake to improve the framework and living conditions of the population through decentralized cooperation. Recommendations have therefore been proposed in the light of actually conducting the initiatives to improve the general dynamics of development of the city of Douala. This is according to a scale of analysis that mobilize as theories the liberal institutionalism and functionalism that this study was conducted. The holism and method in itinere crossing the analytical method are those that have led to this research. Data collection techniques used are documentary research, semi guidelines and participating observation.

Keywords:

 Decentralized cooperation, Evaluation, Development, Repository