Description

Analyse des reformes relatives à la simplification des procédures administratives

Par AKPAKI K. Philippe et ADJALLA Mermoz

Mémoire de licence

Résumé

Face au constat de la crise d’efficience de l’Administration publique béninoise, un processus de modernisation de la Fonction publique comme levier de performance de l’Administration est engagé. Dans la conception et la mise en œuvre de son programme de redressement économique, le Gouvernement du Bénin a fait de la réforme et de la modernisation de l’Administration l’une de ses priorités essentielles. C’est à cet effet que depuis 2006, le Ministère de la Réforme Administrative et Institutionnelle (MRAI) a initié et coordonné la mise en œuvre de plusieurs réformes en vue .de la construction d’une Administration de développement. En dépit de ces actions de réformes, le constat demeure toujours le même. Certaines réformes engagées ont du mal à être mise en œuvre. Dans le but de cerner les contraintes diverses liées à la mise en œuvre des réformes constituant un obstacle à l’atteinte des résultats attendus, notre étude a porté sur le thème : « Analyse des reformes relatives à la simplification des procédures administratives ». Dans le cadre de la présente recherche, nous nous sommes intéressés seulement aux réformes portant sur la simplification des procédures administratives. La problématique globale de la simplification des procédures étant de réduire le délai d’établissement des actes administratifs et permettre aux usagers clients de bénéficier des prestations des services publics à temps et sans avoir à effectuer de très longues distances. Ainsi, notre recherche porte essentiellement sur les réformes relatives à la délivrance des carnets de pension aux retraités et à l’inscription administrative des étudiants (en ligne via internet) dans les universités nationales du Bénin. Il ressort de l’étude que la réforme de l’inscription administrative des étudiants a apporté une réduction considérable du délai des inscriptions qui est passé de plus d’un mois à en moyenne deux à trois jours. Ce qui fait qu’une amélioration a été notée par les étudiants eux-mêmes. Bien que les étudiants soient satisfaits des résultats de cette réforme, il n’en demeure pas moins qu’elle rencontre quelques contraintes qui ne permettent pas la satisfaction totale. La réforme sur la simplification des carnets de pension aussi rencontre quelques obstacles dans sa mise en œuvre. Au nombre de ces problèmes, il y a l’insuffisance du budget alloué à la réforme, le manque de volonté des personnes ou structures chargées de la mise en œuvre de la réforme, la qualité des ressources humaines en charge de la réforme…etc. En somme, la poursuite des réformes administrative et institutionnelle, sectorielle et transversale au sein des ministères devient une nécessité et constituerait une approche multisectorielle pour la modernisation de l’Administration Publique et l’amélioration de la gouvernance au Bénin, aux fins d’insuffler une nouvelle dynamique à la refondation et à l’émergence économique du Bénin.
En vue de contribuer à la modernisation de l’Administration, au développement du Bénin au regard des enjeux économiques du 21ème siècle et pour répondre aux attentes des usagers/clients de l’Administration Publique en terme de ponctualité, de la célérité des prestations rendues, de la qualité des services, il importe de : – mettre en place une Administration électronique qui accroît l’efficacité et l’efficience des services publics aux moyens de liaisons réseaux à l’intérieur de chaque ministère et entre les structures des niveaux central et départemental – améliorer la gouvernance de la réforme à travers, entre autres : la coordination des réformes, la poursuite et le renforcement des réformes entamées au sein des secteurs ; – impliquer tous les acteurs concernés dans la réalisation des réformes au niveau des secteurs ; – identifier les dysfonctionnements des entités de l’Etat aux fins de concevoir des réformes et les mettre en œuvre ; – augmenter au besoin les dotations budgétaires accordées aux secteurs pour la mise en œuvre de la réforme ; – procéder à l’audit organisationnel des Institutions de l’Etat ; – inciter les Partenaires Techniques et Financiers à soutenir les actions de réformes.

Mots clés :

reforme, modernisation, administration, développement, simplification, procédures administratives, institutionnelle, administration publique, efficacité, démarche qualité